目前分類:政策性農業專案貸款介紹 (4)

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新法修正三種人可買農舍,但只有具農民身分可以買農地。

「農業用地興建農舍辦法」修正明定三種民眾可興建農舍。

依「農業發展條例」第18條第5項規定明定興建農舍資格身分。

第一種是屬於農民健康保險被保險人,就是一般人認知的農民;

第二種為全民健康保險第3類被保險人,即「農會及水利會會員」,或年滿15歲以上實際從事農業工作者,或已加入漁會會員且實際從事漁業工作者。

第三種為有心從事農業生產的自然人,應檢附可茲證明確實從事農業生產的相關佐證資料。

至於購買農舍部分,必須身為農民才可以買農舍,

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農業用地,其法律依據及範圍如下:
一、耕地:
區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區及森林區之農牧用地。
二、依
區域計畫法劃定為各種使用分區內所編定之林業用地、養殖用地、水利用地、生態保護用地、國土保安用地及供農路使用之土地,或上開分區內暫未依法編定用地別之土地。
三、依
區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區以外之分區內所編定之農牧用地。
四、依
都市計畫法劃定為農業區、保護區內之土地。
五、依
國家公園法劃定為國家公園區內按各分區別及使用性質,經國家公園管理處會同有關機關認定合於前三款規定之土地。

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常見問題:

 

問:何謂「都市土地」?「非都市土地」?

一、都市土地:已發布都市計畫或依「都市計畫法」第八十一條規定,為了新訂都市計畫或擴大都市計畫而先行劃定計畫地區範圍,實施禁建的土地。

二、非都市土地:指都市土地以外的土地。

問:非都市土地有幾種使用分區?幾種使用地類別?

 非都市土地,依「區域計畫法施行細則」第十三條規定,共劃分成十種使用分區:即特定農業區、一般農業區、工業區、鄉村區、森林區、山坡地保育區、風景區、國家公園區、河川區與其他使用區或特定專用區。又依「區域計畫法施行細則」第十五條規定,各使用分區下編定成十八種用地別:即甲種建築用地、乙種建築用地、丙種建築用地、丁種建築用地、農牧用地、林業用地、養殖用地、鹽業用地、礦業用地、窯業用地、交通用地、水利用地、遊憩用地、古蹟保存用地、生態保護用地、國土保安用地、墳墓用地與特定目的事業用地。

問:何謂「農村社區」?「鄉村區」?「農村聚落」?「原住民聚落」?

一、 農村社區:指依「區域計畫法」劃定非都市土地使用分區的鄉村區、農村聚落及原住民聚落。
二、 鄉村區:為調和與改善農村居住與生產環境,以及配合政府農地興建住宅社區政策的需要而劃定者,其劃定標準如下:
(一) 現有聚落人口達一定規模
1. 現有聚落達200人以上的地區,但山地鄉及離島得視實際狀況予以酌減。
2. 現有鄉村區擴大,其已發展用地面積達全區可發展用地70%以上,並應考量未來十五年發展需要,擴大面積不小於5公頃,居住淨密度不小於每公頃150人為原則,並以容積率管制。
(二) 專案申請
1. 依農業主管機關擬訂的農村綜合發展計畫或農漁村社區環境更新規劃指定的農漁村社區。
2. 配合政府農地興建住宅社區政策而規劃者。
三、 農村聚落:都市計畫與非都市土地鄉村區範圍外農村人口(200人以下、15戶以上)集居的村落。
四、 原住民聚落:以原住民為主聚落的村落。

問:非都市土地使用編定後,可以辦理使用分區檢討及變更的情形有那些?

依「區域計畫法」等法律的規定,使用土地面積超過一定規模,需依「非都市土地使用管制規則」及「製定非都市土地使用分區圖及編定各種使用地作業須知」規定,辦理非都市土地使用分區檢討及變更的情形有:
(一) 定期變更:依照「區域計畫法」第十三條規定,區域計畫每五年定期通盤檢討後,需要變更分區的土地,應依變更分區有關規定,辦理變更使用分區類別。
(二) 隨時變更:依「區域計畫法」第十五條之一的規定,區域計畫完成通盤檢討公告實施後,不屬於第十一條的非都市土地,符合非都市土地分區使用計畫者,得依下列規定辦理分區變更:
1. 政府為加強資源保育需檢討變更使用分區者,得由直轄市、縣(市)政府報經上級主管機關核定後,直接辦理分區變更;如變更為特定農業區、一般農業區、森林區或山坡地保育區。
2. 為開發利用,依各該區域計畫規定,由申請人擬具開發計畫,檢同有關文件,向直轄市、縣(市)政府申請,報經各該區域計畫擬定機關許可後,辦理分區變更;如變更為工業區、鄉村區、風景區或特定專業區。
因此,非都市土地使用分區的變更,應依前述的法令規定辦理。

問:農地買賣自由化後,誰可以承購農地?

以前,在「農地農有」的政策下,農地所有權移轉時,其承受人以能自耕者為限,即農地承受人必須先取得自耕能力證明書後,才可辦理農地所有權移轉登記。今後,在「農地農用」的政策下,只要是自然人都可以承購農地,只是其取得農地的面積,合計以不得超過二十公頃為限,若超過二十公頃的上限,則超過部分的轉讓契約或取得行為視為無效,不得辦理移轉登記。

問:農地買賣自由化後,私法人也可以承受耕地嗎?

依「農業發展條例」第三十三條規定,私法人不得承受耕地,但農民團體、農業企業機構或農業試驗研究機構,其符合技術密集或資本密集的類目及標準者,經申請許可後,則可以承受耕地。

問:何謂「農業用地」?「耕地」?

一、 所謂「農業用地」是指非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內,依法供下列使用的土地:
(一) 供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者。
(二) 供與農業經營不可分離的農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨場、農路、灌溉、排水及其他農用的土地。
(三) 農民團體與合作農場所有直接供農業使用的倉庫、冷凍(藏)庫、農機中心、蠶種製造(繁殖)場、集貨場、檢驗場等用地。
二、 所謂「耕地」是指依「區域計畫法」劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區的農牧用地,或依「都市計畫法」劃定為農業區、保護區的田、旱地目土地,或非都市土地暫未依法編定的田、旱地目土地;以及國家公園區內,依「國家公園法」劃定的分區別及使用性質,經該法主管機關會同有關機關認定屬於前目規定的土地。

問:以前規定耕地不得分割的限制,有沒有放寬?

過去的規定,耕地是不得分割的,但修正後的「農業發展條例」除了限制新購的每宗耕地分割後每人所有面積未達0.25公頃者,不得分割外;其他屬於下列情形者,則不作限制:
(一) 因承購毗鄰的耕地而與其既有的耕地合併時,得辦理分割合併;同一所有權人的二宗以上的毗鄰耕地,在土地宗數未增加的情況下,可以辦理分割合併。
(二) 部分依法變更為非耕地使用者,其依法變更的部分及共有分管的未變更部分,可以辦理分割。
(三) 在「農業發展條例」修正施行後所繼承的耕地,可以辦理分割為單獨所有。
(四) 在「農業發展條例」修正施行前的共有耕地,可以辦理分割為單獨所有。
(五) 耕地三七五租約,租佃雙方協議以分割方式終止租約者,可以辦理分割為租佃雙方單獨所有。
(六) 非農地重劃地區,變更為農水路使用者,可以辦理分割。
(七) 其他因執行土地政策、農業政策或配合國家重大建設的需要,經中央農業主管機關專案核准者,可以辦理分割。

問:新購農地可否蓋農舍的爭議,最後的結論為何?

「農業發展條例」修正施行後,取得農業用地的農民,在「無自用農舍」、「需要興建農舍」與「不影響農業生產環境及農村發展」的前提下,可經直轄市或縣(市)主管機關核定,申請以「集村方式」或「在自有農業用地上」興建農舍。但是,用來申請興建農舍的新購農業用地應確實是供農業使用,一旦興建農舍之後,則必須屆滿五年才可以移轉,但若因繼承或法院拍賣而必須辦理移轉者,則沒有五年的限制。
  至於「農業發展條例」修正施行前取得的農業用地,包括「農業發展條例」修正施行前為共有,而於「農業發展條例」修正施行後分割為單獨所有者,在「無自用農舍」與「需要興建農舍」的前提下,可依相關土地使用管制及建築法令規定,申請興建農舍,不受影響!
  其中,農舍的起造人應為該農舍坐落土地的所有權人,且農舍應與其坐落用地併同移轉或併同設定抵押權;再者,已申請興建農舍的農業用地不得再重複申請。
  有關申請興建農舍的農民資格、最高樓地板面積、農舍建蔽率、容積率、最大基層建築面積與高度、許可條件、申請程序、興建方式、許可的撤銷及其他應遵行事項的辦法,將由內政部會同中央農業主管機關訂定。

問:何謂「公地放領」﹖

「公地放領」是指公地管理機關及縣(市)政府依據法令規定,准許符合放領要件的承租農民,依照規定程序申請承領,並在繳清全部放領地價後,辦理移轉土地所有權給承租人。

問:公地放領的對象為何?

公有耕地及公有山坡地的放領對象,為民國六十五年九月二十四日以前已承租該公有耕地或公有山坡地,至放領辦法於民國八十三年十一月發布時仍繼續承租使用的農民、依法換約承租使用的農民或由其繼承人繼承承租使用的農民。這些承租公有耕地或公有山坡地的農民,如有積欠租金時,應先向放租機關繳清後,才可辦理放領。

 

 

 

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一、目的及依據


(一)政策性農業專案貸款的目的;重點在於支應農、林、漁、牧業的發展與轉型所需的資金,並求改善農漁家的生活品質。
(二)政策性農業專案貸款設置之主要依據;
1.
農業金融法第4條、第6條及第9條。
2.
農業發展條例第54條、第60條。
3.
農業發展基金收支保管及運用辦法。
4.
農業發展基金貸款作業規範。
5.
農業天然災害救助基金收支保管及運用辦法。
6.
農業天然災害救助辦法。
7.
行政院中美經濟社會發展基金收支保管及運用辦法


二、政策性農業專案貸款辦理方式及經辦機構:


(一)辦理方式;
1.
由政府單位訂定各項種類之貸款要點
2.
由貸款經辦機構自行出資並承擔風險。
3.
政府就經辦機構自行出資之資金給予利息補貼,其標準由行政院農業委員會訂定之。
4.
政府利息補貼之利率計算;銀行部份補貼至年息4%,農會漁會部份補貼至年息5.5%。
(二)經辦機構;
1.
設有信用部之農會、漁會。
2.
依法承受農會、漁會信用部之銀行的當地分行。
3.
全國農業金庫。


三、政策性農業專案貸款的利率與期限


(一)貸款利率:
1.
年息1.5%之項目;(1)農漁會事業發展貸款。(2)畜牧污染防治專案貸款。(3)農業天然災害低利貸款。
2.
年息3.5%之項目;(5)改善財務貸款。
3.
年息2%之項目;前述四項以外各種農業專案貸款。
(二)貸款期限:
1.
資金用途為資本性支出者;依貸款額度及購置設備耐用年限核定貸款,貸款期限最長15年。
2.
資金用途為週轉金者;貸款期限最長3年。


四、政策性農業專案貸款之擔保方式及償還辦法


(一)專案貸款之擔保方式;
1.
依貸款經辦機構授信有關規定辦理。
2.
對擔保能力不足之農民或農業企業機構,貸款經辦機構應協助請農業信用保證機構保證。
(二)貸款償還辦法;
1.
本金自寬緩期滿後每半年為一期平均攤還為原則。
2.
利息每半年繳付一次為原則。
3.
本息攤還方式得由借貸雙方以契約另訂之,但不得超過中央主管機關所訂定之最長期限。


五、政策性農業專案貸款種類及農業發展基金貸款類別


(一)政策性農業專案貸款種類;
1.
依基金來源區分;(1)農業發展基金貸款。(2)農業天然災害救助基金貸款。(3)中美基金貸款。
2.
依出資來源區分;(1)貸款經辦機構得出資之種類有「農業發展基金貸款」及「農業天然災害救助基金貸款」等兩項種類。(2)由基金出資者為「中美基金貸款」。
(二)農業發展基金貸款類別;本基金各項貸款項目由農委會依施政需要訂定。自95年1月1日起適用貸款項目如下:
1.
農機貸款要點
2.
輔導農糧業經營貸款要點
3.
山坡地保育利用貸款要點
4.
輔導漁業經營貸款要點
5.
提升畜禽產業經營貸款
6.
農民經營改善貸款要點
7.
農漁會事業發展貸款要點
8.
農業科技園區進駐業者優惠貸款要點
9.
農業產銷班貸款要點
10.
農家綜合貸款要點
11.
改善財務貸款要點
12.
擴大家庭農場經營規模協助農民購買耕地貸款辦法
六、政策農業專案貸款資訊告知方式
(一)經辦機構設牌告板揭示貸款資訊。
(二)經辦機構設置農貸服務台陳列貸款資料。
(三)農會、漁會舉辦農漁民農貸教育座談會

 

參考農業金融局 http://www.boaf.gov.tw/boafwww/a=ct&xItem=11863&ctNode=239

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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財政部南區國稅局表示,納稅義務人贈與自己名下之農地予子女,是可以免納贈與稅,但如係向他人購買農地,而直接登記在子女名下者,屬遺產及贈與稅法第5條第3款所規定,以自己之資金,無償為他人購置財產者,其資金以贈與論,應課徵贈與稅,不能享受農地免稅優惠。

國稅局解釋,依遺產及贈與稅法第20條第1項第5款前段規定「作農業使用之農業用地及其地上農作物,贈與民法第1138條所定繼承人者,不計入其土地及地上農作物價值之全數」,其贈與標的為「農業用地」,即贈與人將其作農業使用之農業用地贈與民法第1138條所定繼承人時,始有該農業用地及其地上農作物全數免予計入之適用。

而父母向他人購買作農業使用之農業用地,直接登記在子女名下,則贈與標的為「資金」,係屬遺產及贈與稅法第5條第3款所規定,以自己之資金,無償為他人購置財產,其資金應課徵贈與稅。

國稅局提醒納稅義務人,如欲贈與農地予其子女,並享有上述法條規定不計入贈與總額之稅捐優惠,其應於購買農地時,將土地所有權登記於自己名下後,再以「農地」贈與之方式,移轉予其子女,始可享有免稅優惠,惟仍須受5年列管繼續作農業使用。

 
 
 
 
 
 
 
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